事关食品安全！荆州公布典型案例
2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级食药安委成员单位，坚持多元共治、凝聚多方合力，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，食品安全治理水平不断提升，涌现了一批食品安全社会共治典型案例，形成了可复制可推广的经验做法。
市食品药品安全委员会办公室组织多方会审，经市政府同意，现将符合食品安全社会共治主题要求、内容务实，具有示范引领作用的典型案例向社会公布。旨在充分展示我市食品安全工作成效，推动各地各部门比学赶超、奋楫争先，为构建食品安全社会共治格局营造浓厚氛围。
案例一
落实落细“两个责任”
切实保障“舌尖安全”
今年以来，荆州市严格落实食品安全“四个最严”要求，进一步夯实食品安全社会共治基础，着力打通食品安全属地责任和企业主体责任（简称“两个责任”）落实的“最后一公里”，食品安全风险防控能力持续增强。在全省率先以市委、市政府名义下发《荆州市推动食品安全属地管理责任落实落地实施方案》，由党政主要领导共同担任市食品药品安全委员会主任并亲自牵头“两个责任”包保工作，创新实施“包保干部＋责任部门＋属地监管”的“三对应包保”模式，严格“三单一书”管理。全市统一制定食品安全“两个责任”制度以及包保信息公示模板，督促企业制度及包保信息上墙，主动接受社会监督，印制《致食品生产经营者的一封信》《“两个责任”工作应知应会手册》等宣传资料。建立了“两个责任”信息双向反馈机制，通过发送手机短信，提醒包保干部及时履行包保责任并同步推送日常执法、投诉举报、监督抽检中发现的重要信息，形成完整闭合的责任落实工作链条。
截至目前，全市5500名领导干部包保3.9万家食品主体，包保覆盖率达100％，食品安全总监、食品安全员配备率达100％，督导完成率和督导发现问题整改率均排在全省前列。
——市食药安办选送
案例二
加强源头追溯管理
助力打造区域农业品牌
2023年以来，为进一步强化农业源头治理，市农业农村局坚持以问题为导向，深化现代信息技术的融合应用，创新追溯管理模式，全面应用“鄂农追溯”数字化监管服务平台。平台以企业、产品信息码，承诺达标合格证信息码，农产品溯源信息码三码合一为主要手段，以服务换监管为主要模式，以农产品质量安全信息及品牌推介信息为主要内容，全面推动农产品质量安全监管和农业品牌创建工作。消费者只需用手机微信扫描产品包装箱上的二维码，即可知晓农产品生产单位信息、产品信息、生产过程记录、承诺达标合格证等。平台推出后，全市农产品追溯覆盖率明显提高，食用农产品可追溯水平稳步提升。
图为荆州市农产品全面实施农产品合格证制度
截至目前，我市在国家平台上注册农产品生产经营主体1684家，其中企业工商户629家，合作社628家，家庭农场305家，专业大户122家；累计开具合格证29万张，涉及农产品种类364种，全力打造荆州区域优质农业品牌，为全国各地消费者提供更安全、更优质的农产品。
——市农业农村局选送
案例三
规范化＋智慧化
让“菜篮子”拎出幸福感
农贸市场是城市的缩影，与人民群众工作生活息息相关。为更好地服务广大市民“菜篮子”安全，2023年，农贸市场改造升级工程被列入荆州市为民办实事项目，旨在聚焦“便利、惠民、规范”三个重点，建成一批“管理标准化、交易数字化、服务便利化”的示范性智慧菜场。沙市区白云桥、北湖菜市场、新生菜市场、松滋市环城路市场等一批菜市场改造后经过科学规划和精心设计，设施更加完善，布局更加合理，环境更加整洁，焕然一新的面貌让市民买菜时切身感受到舒适。
图为白云桥智慧农贸市场、北湖智慧农贸市场场景
每个摊位前通过电子屏幕公开摊主信息及商品信息，在市场入口大屏幕上实时显示市场的整体产品情况和交易情况。每个市场都建立了标准化快检室，每天都会抽取不少于20个样品开展农残兽残检测，当日检测批次、检测合格率、检测品名、检测项目、检测结果、重点检测商品等信息实时在大屏幕上公布，实现了市场交易数据、管理数据电子化。建立了食品安全快检平台和食品安全大数据风险防控平台，与湖北省“鄂食安”监管系统互联互通，不断健全农贸市场食品流通安全溯源体系建设，人民群众食品安全幸福感、满意度不断提升。
——市商务局、市市场监管局选送
案例四
创新实施“互联网＋”监管
提升食品安全治理水平
为深入贯彻落实“四个最严”要求，推动集中用餐单位食品安全问题专项治理行动走深走实，荆州市市场监管局联合相关部门将传统监管和现代智能技术相结合，建立“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台，着力保障人民群众“舌尖上的安全”。该平台利用智慧化监管技术手段，融合AI、物联网技术和信息化系统，为全市大中型食品生产企业、餐饮、酒店后厨以及学校、幼儿园食堂安装摄像头，实现餐饮服务操作透明化。监管视频数据实时上传至平台，执法人员实时监管各餐饮及食品加工场所食品卫生现状及操作过程。通过视频智能分析、物联感知、AI预警等功能，及时发现和预警潜在的食品安全隐患，规范日常食品生产经营行为，实现了线上监管和线下监管的有效衔接，事前预警、事中智管、实时纠错、事后溯源的全链条监管。
图为市场监管人员依托智慧化监管平台全流程把控食品安全
餐饮服务单位可依托智慧化监管平台，对采购、出入库、溯源、人员管理等各环节无死角实施线上监控，全流程把控食品安全。
截至目前，全市已有2950家餐饮单位、1082所学校食堂接入“互联网＋明厨亮灶”智能化监管平台。
——市市场监管局、市教育局、市商务局选送
案例五
打造餐饮“示范街”
守护古城“烟火气”
今年以来，荆州市以全域创建食品安全县为契机，在打造示范样板点位上拓展思路、大胆创新，按照“一街一特色”的创建理念，对经营主体的改造提升范围突破“点”的局限，向“面”和“片”延展。
图为各县市区创建餐饮“示范街”场景
依托商业广场、交通枢纽、网红街区等基础资源，指导荆州区、沙市区、文旅区、松滋市、石首市将万达金街、新天地商圈、大赛巷、凤凰南街、林园路、百晟商圈等25条人气高、文化气息浓厚、食品业态丰富、店面相对集中的街区、商圈确定为食品安全示范创建对象，致力于建设卫生城市“样板街”、落实食品安全两个责任的“示范街”、制止餐饮浪费“文明街”、明厨亮灶“诚信街”、消费打卡“网红街”。指导餐饮单位参照“4D”“五常”“6T”等先进餐饮管理体系，对食品安全管理和经营服务质量进行改造升级，全面打造经营环境诚信有序、消费口碑满分好评的“食安荆州”新形象，使其成为推动荆州市经济社会高发展的软实力、新名片。
——市食药安办，荆州区、沙市区、石首市、松滋市、监利市、文旅区市场监管局选送
案例六
共建、共治、共享
为农村“流水席”拧紧“安全阀”
随着农村经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，农村大型家宴、婚丧嫁娶聚餐活动越来越普遍，规模也越来越大，成为农村食品安全主要风险点。为保障农村集体聚餐食品安全，有效预防食源性疾病发生，荆州市市场监管局指导各县市区因地制宜，结合“人情风治理”、美丽乡村建设、智慧监管、反餐饮浪费等工作，探索出一条规范有序、监管高效、群众满意的农村集体聚餐监管和服务新模式。
荆州区、江陵县、公安县等地利用推动食品安全“两个责任”工作的契机，积极开展农村家宴中心、共享农庄、乡厨协会建设，推动落实流动厨师备案管理，实行农村集体聚餐报告制度，大力推行“互联网＋明厨亮灶”建设，建立了“线上申报、线上审批、线上监管”的管理工作机制。
图为江陵县积极开展共享农庄建设场景
通过统一规划、统一建设、统一经营、统一管理，荆州市实现了农村集体聚餐向规范化、智能化转变，筑牢了农村聚餐食品安全屏障，用文明聚餐演绎健康、绿色生活，塑造了良好民风，确保了广大农村群众“舌尖上的安全”。
——市食药安办，荆州区、江陵县、公安县市场监管局选送
案例七
强化“荆味”品牌建设
助推产业高质量发展
今年以来，市市场监管局立足荆州食品产业特色，把食品品牌培育融入品牌强市战略，聚焦重点品种、重点行业和重要业态，多举措推进食品品牌建设，全市食品美誉度和品牌竞争力进一步增强，为食品产业高质量发展提供有力支撑。一方面强化品牌推广组织地标企业参加湖北省地标大会、“我喜爱的湖北品牌”电视大赛、中国国际商标品牌节、中国农民丰收节等赛事展览，讲好品牌故事；建立政府和行业、企业沟通的桥梁，整合各方资源和力量，开展品牌创建、运用、管理和服务，加强食品领域知识产权保护。另一方面强化监督管理，维护市场公平竞争秩序，打造最优发展环境，帮助企业做好品牌规划发展，引导各类食品生产经营企业深挖品牌价值，打击侵犯知识产权以及一切破坏市场公平竞争的行为。
图为“沙市豆瓣酱”“公安牛肉”“江陵道米”喜获中部四省（鄂晋皖赣）地理标志品牌培育创新大赛银奖
截至目前，荆州市地理标志核准使用企业共33家，“沙市豆瓣酱”“公安牛肉”“江陵道米”喜获中部四省（鄂晋皖赣）地理标志品牌培育创新大赛银奖，“荆州鱼糕”“洪湖莲子”获优秀奖，“荆州味道”品牌建设成果丰硕。
——市市场监管局选送
案例八
构建食安宣传新矩阵
奏响社会共治最强音
为进一步提升食品安全治理水平，荆州市通过“五用”工作法，采取媒体联动、企业发动、社会互动的线上线下全方位宣传的方式，形成“空中有声、墙上有图、屏上有视频、网上有图文”的立体宣传矩阵，进一步提高食品安全工作社会认知度、参与度和影响力，营造良好的社会共治氛围，让“食安荆州”深入人心。
图为荆州市举办食品安全宣传周主题活动
“五用”工作法，即活用新媒体多渠道宣传，妙用短信扩大宣传覆盖面，巧用载体丰富宣传形式，借用电子屏实现“全屏联动”，善用公益组织开展志愿者服务。
在广播、电视黄金时段播放食品安全专题片，并借助“两微一端”跟进报道系列举措，让群众了解、支持食品安全工作。与通讯部门合作，将食品安全知识及举报电话等内容，群发至全市广大干部群众，鼓励积极提供有价值的问题线索，2023年以来，共发布公益短信560余万条。在大型商超、公园等公共场所建立食品安全科普宣传阵地，在人流、车流量大的城区主要道路悬挂宣传横幅、在乡村大喇叭播放食品安全广播，不断扩大社会影响面。
发动全市食品生产经营单位在户外LED显示屏不间断循环播放食品安全宣传标语，引导群众在潜移默化中了解食品安全工作。发挥食品行业协会志愿者在公宣传、辅助监管等方面作用，常态化开展食品安全宣传进农村、进校园、进企业、进社区、进市场等活动，构建了“政府监管、行业自律、市场引导、社会协同、公众参与”的食品安全宣传格局。
——市食药安办选送
案例九
以公开促监管 以警示促提升
“红黑榜”制度护航食品安全
今年以来，荆州市持续加强食品安全规范化管理，在全市食品餐饮单位推广实施“红黑榜”管理制度，将主体责任落实到位、诚信经营的食品单位列入“红榜”表扬，反之“黑榜”曝光，并通过微信公众号等媒体渠道向全社会公示，督促、引导食品经营单位提质升级。
“红榜”激励树标杆。对亮照经营、明厨亮灶、餐具整洁、环境卫生、着装规范的食品经营单位，不定期通过抖音和微信公众号形式发布，给予“红榜”激励，发挥舆论导向作用，引导广大消费者择优消费，展示企业良好形象。
“黑榜”曝光促整改。对存在环境卫生差、后厨脏乱、原材料随意摆放、无“三防”设施、生熟食不分等问题的食品经营单位，给予“黑榜”曝光。由辖区市场监管部门落实跟进监管，区别情况给予限时整改或停业整改处罚，做到问题不整改到位，坚决不放过；环境质量卫生不达标，坚决不放过。
图为沙市区公布四季度餐饮红黑榜
截至目前，全市发布红黑榜12期，涉及餐饮单位129家，其中“红榜”53家、“黑榜”76家，网络点击浏览量达50万人次。通过曝光整改提升了餐饮企业的质量服务水平，让消费者“看笑脸就餐”成为新风尚，餐饮经营主体主动参与“红黑榜”评定，为全市餐饮行业高质量发展树立了新标杆。
——市食药安办、沙市区市场监管局选送
案例十
办好“你点荆检”实事
让监管更贴近民生
为进一步加强食品安全监管，荆州市市场监管局以落实食品安全“两个责任”为抓手，在全市深入开展食品安全“你点荆检”民生实事活动。广泛征求群众意见，及时收集整理群众最关心、最期待被抽检的食品品种，制定抽检计划。结合食品安全“进学校、进超市、进市场、进农村、进社区”等系列活动，深入学校食堂、农贸市场、大型超市、餐饮店等重点场所，有针对性地抽取群众关注度高、期待较多的食品样品，及时公布抽检结果，让消费者放心。组织开展检测机构公众开放日活动，在大型超市、农贸市场等人员密集场所开展“你送我检”活动，现场对群众送来的食品开展快速检测服务，让食品安全“眼见为实”。
图为荆州市邀请市民代表参与食品安全“你点荆检”民生实事活动
截至目前，“你点荆检”活动共开展四期，围绕“一老一小”（老年、儿童）、“一早一晚”（早餐、夜市）、“一网一平台”（网红食品、网络订餐）等六大重点领域，征集调查问卷48989份，完成检验2390批次，检出不合格11批次，针对抽检不合格的食品，已依法予以查处，让消费者感知食品安全监管就在身边，打造了食品安全监管为民服务品牌，切实筑牢食品安全防线。
——市市场监管局选送
案例十一
以闭环管理赋能
促食品安全提质
今年以来，荆州以落实食品生产加工企业主体责任为抓手，不断强化食品生产企业食品安全风险闭环管理，切实推动“两个责任”的落实。
充分运用“鄂食安”监管平台大数据，重点排查抽检不合格率较高、消费者投诉问题较多、风险较高的重点食品品种，以及地方量大面广食品存在的静态和动态食品安全风险，按照“一品一策”“一域一档”建立11项重点品种和11项重点区域的风险清单、措施清单和责任清单，使风险防控工作更条目化，通过靶向问诊，清单管理，专项整治，从源头上提升食品生产安全风险防控能力水平。
图为对食品生产企业开展现场督查，督导“日管控、周排查、月调度”完成情况
运用“鄂食安”平台大数据，将风险管控清单千篇一律、日管控长期无问题发现以及对问题处置不及时等企业找出来，及时将企业食品安全自查中存在的问题通知辖区监管部门，对经督办仍未按规定履行主体责任的企业，采取上门开展现场监督检查方式，传导压力、督促整改。
荆州市739家在产食品生产企业线上开展“日管控、周排查、月调度”率达到100％，定期对食品安全状况进行检查评价，属地监管部门线下监督检查与线上跟踪深度融合，形成食品生产企业自查、整改、报告、评价的主体责任落实监管闭环，进一步提升食品生产安全产品质量。
——市市场监管局选送
案例十二
下好创新引领“先手棋”
跑出高质量发展“加速度”
为进一步提升食品生产质量安全水平，荆州结合本地特色，全力提升产品质量，助力食品加工产业高质量发展。深入开展食品安全“抓重点、攻难点、创亮点”行动，明确了12个食品生产创新示范项目，如江陵县实行粮食安全和产业发展同步推进，推进优质稻米产业链全要素集聚、全环节提升、全产业整合；松滋市探索食品生产加工小作坊集中建设、统一管理新模式；公安县的打造白酒小作坊集中加工示范区（镇），打造特色预制菜品牌。
图为举办“落实两个责任，促进食品加工产业高质量发展”活动场景
2023年7月，全市组织产值亿元以上规模企业，在公安县举办“落实两个责任，促进食品加工产业高质量发展”活动，通过现场观摩调研、质量提质交流、主体责任培训，推进预防式监管，倡导企业诚信自律。
图为召开“抓质量、保安全、促食品产业健康发展”研讨会场景
11月23日，组织全市规模以上粮食加工企业，在江陵县召开“抓质量、保安全、促食品产业健康发展”研讨会，推广江陵优质粮食工程工作经验，进一步提升生产企业责任意识，推动优势产业高质量发展。
全市拥有年产值亿元以上粮食加工企业共22家，粮食产业不断壮大。
——市市场监管局选送
案例十三
“昆仑”利剑出鞘
“铁拳”守护民生
公安部门、市市场监管部门将严厉打击食品安全领域违法犯罪作为重要的“民生工程”“民心工程”，今年以来，持续开展“昆仑”“铁拳”专项行动。按照行动部署，各单位成立专项行动领导小组和工作专班，切实强化工作措施，分阶段、按步骤、有重点地组织开展工作。聚焦食品安全重点领域，持续深化“全环节、全要素、全链条”打击，突出“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”。坚持源头治理，形成打击治理合力，不断深化部门的联动协同，健全完善联合整治、问题反馈机制，着力推动对食品安全领域违法犯罪的系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，有效震慑违法犯罪，净化食品安全环境。
图为荆州市开展“昆仑”“铁拳”专项行动
截至目前，全市公安机关共侦破食品案件17起，抓获犯罪嫌疑人37名，市场监管部门查处食品安全案件2143起，2起食品领域案件入选湖北省民生领域“铁拳”行动典型案例，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。
——市公安局、市市场监管局选送
THANK YOU
本文为901交通广播综合发布
编辑：裴柳
来源：荆州市市场监督管理局
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